ANZ银行对于美澳提出的巴新电气化伙伴计划给出了中肯的建议

PARADISEBIRD

       作为抗衡中国在南太岛国地区日益增强影响力努力的一部分，美国联合澳大利亚、日本、新西兰在第二十六届APEC期间与巴新共同提出了“巴新电气化伙伴关系计划”。客观来讲，除去政治因素，这一计划对于巴新社会发展来说是有益的。但如果上述计划能在20年前提出并实施，那结果将会大不一样。

        针对这一计划，ANZ银行推出一篇调查报告，提出了中肯的意见和建议，现将该报告翻译成中文，分享给读者，以下为报告全文。

为巴新供电

    巴新电气化伙伴关系（PNGEP）的形成是在为这个太平洋国家供电道路上迈出的重要一步。该协议对于实施有效的电力结构至关重要，将推动未来几十年的持续增长和成功。

                          

    该协议增加了巴新不断增长的经济发展势头，澳新银行（ANZ）研究预测2018年实际国内生产总值增长率为1.3％，保持了十年的持续增长。

    “该协议可以支撑一个更加可靠的电力系统，这将为巴新经济和社会带来显著改善。”

    最近在莫尔兹比港闭幕的APEC峰会上宣布，PNG EP协议将支撑一个更加可靠的电力系统，这将为巴新经济和社会带来显著改善。

    在巴新、澳大利亚、日本、新西兰和美国的支持下，该伙伴关系的重点是改善电力基础设施，到2030年使70％的人口获得可靠的电力供应，目前只有13％的人口可以获得可靠的电力供应。

    据报道，澳大利亚计划共投入17亿美元，其中第一年的投入为2500万澳元，支持在电网上推出光纤电缆。

巴新电力概况

    Oil Search公司和库木石油公司（Kumul Petroleum）各出资50%组建的合资公司Niu Power即将建成一座58MW的燃气发电站，该电站将接入莫尔兹比港电网。

    虽然伙伴关系的细节仍待确定，但很明显，PNG EP将为巴新政府的国家能源推广计划中的很多项目提供资金，该计划希望到2030年为70％的家庭提供电力。

    据了解，五个合作伙伴将为几个项目采购方案考虑公私伙伴关系（PPP）。参与国将在2019年开展范围界定工作，以向伙伴关系提出多种方案选择。

    澳新银行关于将巴新纳入亚洲世纪的洞察力报告，尽管出版于2015年，但仍对设计一个现代、有效的解决方案方面具有参考价值。

    该报告提出了几项重要建议：

1、建设电网对于巴新来说不见得适用

    该报告表明，随着离网解决方案在成本、效率和可靠性方面的改进，电网扩展有意义的地区会减少。

    在现代巴新，城市以外的人员可以通过离网解决方案得到更好的服务。

2、对电网的利用效应可以挑战传统方法

    水力发电一直被吹捧为巴新现有电网的解决方案，但早期利用率低可能意味着其他解决方案更为可取。

    天然气、生物质和太阳能（甚至是作为补充的能量储存解决方案）可以提供更廉价的电力，而且发电规模可以随着时间的推移而增加。

3、新技术可以帮助满足离网需求

    在巴新现有电网无法覆盖的地区，微水电、生物质和太阳能等新兴能源技术的使用可以立即在成本和可靠性方面取得真正的进步。

    对于农业加工而言，柴油发电比生物质发电机贵150％。同样，柴油发电比乡村环境中的双联太阳能/存储装置贵50％。

    但好处超出了成本。由于它们是独立的，基于这些技术的发电厂可以多元化，分散化的供电方式可以更好地满足当地需求。

    事实上，巴新的一些大型农业综合企业使用甘蔗渣或棕榈油壳等农业废弃物自己发电。随着时间的推移，它们可以成为当地电网的基础，并适当地融入包括水在内的其他基本需求。

    重要的是，这些新技术可以使巴新履行减少碳排放的巴黎承诺。

4、标志性的发展需要整合

    澳新银行的报告，大胆设想：2013年出版的《亚洲世纪中的巴新》指出了将巴新基础设施建设与主要农业和采矿项目相结合的必要性。

    大型集中负荷 - 特别是来自采矿项目的负荷 - 使得可以建设大规模发电站，这可以成为区域小型电网的中心。

5、为新投资提供公平的回报

    目前的电费具有定价简单的优点，因为这是政府设定的，适用于巴新所有电力用户。然而，设定电费的过程及其产生的激励都在阻碍必要的投资。

    进行诸如将上网电价设定为更接近真实成本的价格以使其涵盖运营成本和公平的资本回报或允许地域差异化的电价等改革将是有益的。

    引入明确且精心设计的补贴框架也将有所帮助，因为在差异化电价下为了维持电价的低廉将需要改变补贴的设定方式。这主要涉及为较高成本的地区，如省级城镇和偏远村庄提供更高的补贴。

6、有针对性的私营部门参与

    私营部门的参与对于扩大电网覆盖范围所需的竞争和创新至关重要。

    将垂直整合的巴新电力公司（PPL）（巴新的电力生产和供应商）分拆为发电、输电和售电单元将有助于改善其效率并减少PPL与新进入者之间的利益冲突。

    随着时间的推移，PPL还可能受益于私有化，尽管有一种情况是输电（即电网的建设和维护）可以保留公有制，特别是在有PNG EP支持的情况下。

然而，只有有利于投资的有利环境，私营部门才会参与进来。这不仅需要现行监管环境保持清晰和一致，并且可能需要改革PPL的付款义务。

    对巴新来说，PNG EP是一项有益的倡议。现在至关重要的是实施有效的电力结构以确保巴新的持续增长。

十年的成长

    澳新银行研究预测巴新将实现十年的持续增长 - 对于一个自2014年以来国内需求疲软而受压的国家来说，这是一项了不起的成就。

    这一预测略高于亚洲开发银行和巴新国库部的预测 - 与国际货币基金组织对巴新经济衰退的预测存在显著差异。

        2月地震对石油和天然气部门对增长的贡献的负面影响是这些预测的主要区别。虽然该行业将在2018年萎缩，但液化天然气产量的增加将部分抵消产量整体下降的影响。

    因此，预计巴新将面临一系列不同的挑战 - 与管理更强大的经济相关的挑战。这是一个大多数太平洋邻国都喜欢的问题。

    萨摩亚是太平洋地区第一个与微电网控制器一起安装电池储能系统的国家。

    该系统自动调节所有电力公司发电厂及独立太阳能发电场的电力供应和所有终端用户产生的电力的需求。

    肯尼亚是另一个通过分散的微电网结构为许多乡村城镇供电的例子。

        Entesopia距离肯尼亚最近的电力线约48公里，建设了一个8kW的太阳能微电网系统，为65户家庭和商户提供电力。