网评：中国官场“逆淘汰”将危及国家安全

PARADISEBIRD

内容提要：如果中国各个机关的干部大部分都是通过“逆淘汰”产生的，那么，整个官场与国外发达国家相比就是水平最差的，这样就会影响国家之间的竞争。而且，通过“逆淘汰”产生的官员，其中部分必然会产生腐败、卖国行为，他们制定国家的政策时也必然不是最好的，从而误国误民！因此，长远来看，中国官场“逆淘汰”将危及国家安全！党中央尤其是中组部一定要高度重视官场“逆淘汰”问题，针对这种现象制定专门的防范对策。

　　所谓“逆淘汰”，就是坏的淘汰好的，劣质的淘汰优胜的，小人淘汰君子，平庸淘汰杰出，等等。有史以来这种悲剧常常发生，李太白只能游山玩水，陶渊明惟有去种田，屈原不得不自投汨罗江等等，都是逆淘汰的表现。逆淘汰现象恰恰体现了“适者生存”这一进化论的核心思想，只有适应环境才能够不被淘汰，而不是强者生存。

　　逆淘汰作为社会现象在人口方面的体现。逆淘汰产生的原因在于素质较高的人的生育率要比素质较低的人低，结果生长环境较差、素质较低的人们的后代在总人口中所占的比例越来越大。从长期来看，被淘汰出局的不是素质低反而是素质高的人，这就影响了人口总体素质的提高。按照进化论的观点，生物界遵循的是优胜劣汰的规则。如果将这一观点运用到人类社会，那么，社会发展应该使得低素质的人所占比例越来越少，高素质的人所占比例越来越大，这样，人们的平均素质也会越来越高。但是，如果社会中低素质的人所占比例越来越多，那么社会就出现了"人口逆淘汰"问题。

　　逆淘汰的现象，不仅在人口方面有所体现，而且在社会各个方面都有所体现。在医院里一些疗效很好副作用很少的好药被拒之门外，而相反一些垃圾药，吃起来无关痛痒却贵得要命，甚至毒副作用大得足以要命的假冒伪劣产品却大行其道。无论在电视电影的故事情节还是现实社会中君子常被小人打败，小人易得志，岳飞刺上了“精忠保国”还是斗不过秦桧。为什么自古以来君子都不跟小人斗，道理很简单：因为小人什么手段都使得。在职场上或者官场中常可见到有能力的被束之高阁，人才到处流放，平庸之辈青云直上。

　　2014年9月24日，人民日报微信发表了《中国官场逆淘汰六大怪象》的文章，其内容如下：

　　周永康案客观上暴露出当前我国政治生态中的某些严重问题。近日，许多干部来信来电反映，当前政治生态亟待治理，尤其需要关注“官场逆淘汰”现象，即官场中客观存在的平庸淘汰杰出、劣质淘汰优胜、小人淘汰君子等，致使具有真才实学和道德操守者，遭到冷遇、排挤、打击和压制的现象。

　　“官场逆淘汰”不仅驱逐了部分清正廉洁的干部，而且正迫使越来越多的干部走向违法乱纪的歪路，危害甚重。在一个健康的政治生态中，劣币不会大规模驱逐良币。然而，如果人们发现，很多官员不仅没有因为腐败受到惩处，反而边腐边升，那么依靠贪腐获得金钱，再以金钱开路去跑官、买官、要官的风气就会越来越重。近日，人民论坛问卷调查中心相关专题调查结果显示，53.5%的受访者认为当前官场逆淘汰现象普遍存在，许多干部对此深恶痛绝。

　　政治生态受到污染，官员个人难以独善其身，这种风气在一些地方、一些部门的盛行有着深刻复杂的原因。其中，很重要的一个原因是，很多明规则被潜规则取代。当下，各种规章制度相对完备，这些“明规则”本应发挥净化政治生态的功能，以及对污染政治生态的行为进行纠偏。然而，在现实中潜规则的盛行总能使明规则形同虚设。下面，我们对官场逆淘汰六大怪象进行了梳理。

　　（一）清廉的不如腐败的

　　清廉的被淘汰了，腐败的反而步步高升。很多腐败官员，依靠贪腐获得大量灰色收入，并用于跑官、买官、要官，他们在升迁过程中，以金钱开路，用物质利益打通关系，这种人能得到提拔。而为官清廉的领导干部，由于囊中羞涩，没钱打点关系，往往遭到了冷落。根据中纪委官网公开的信息，中央巡视组发现山东、广东、河南等省份都存在程度不等的跑官卖官现象。这种现象的普遍存在，对于清廉的领导干部是一种极大的不公平，而且极大地恶化了官场政治生态。庸官昏官贪官平步青云、受到重用，德才兼备的官员却只能坐冷板凳，这种“逆淘汰”必然会导致优秀人才没有施展空间，如果不能遏制这种现象，必然导致官员整体素质的下降。

　　（二）亲民的不如霸道的

　　为民、亲民、爱民是为官者理应树立的政德，然而在基层，这样的官员往往被贴上“没魄力”、“没能力”、“软弱”、“搞不定事情”等标签。一些霸道蛮横、甚至无视百姓利益的官员，却被上级视为能人，得到提拔。基层干部本应耐心倾听群众诉求，然而做不同利益群体的调和者，必然耗时费力。在目前各地“大干快上、只争朝夕”的氛围下，耐心做群众工作的领导干部往往显得“不合时宜”，通过各种手段“摆平”、“搞定”，却能赢得有魄力能干事的好名声。许多官员认为，得罪了百姓，百姓无可奈何;得罪了上级，上级随时可以摘掉乌纱帽。因此很多官员想办法摆平群众，迎合上级。民间谚语称“为百姓着想的永远留在了百姓中间，善于摆平百姓的却步步高升”。这样的逆淘汰，使得基层干群不是鱼水关系，而是“油水关系”。

　　（三）干事的不如会说的

　　有责任、有担当、想干事的困难重重;豪言壮语多、实际行动少的投机干部却升迁有道。当下正处于全面深化改革的关键时期，亟需勇于改革、大胆创新的干部能够直面矛盾、正视困难，敢于上阵、靠前指挥，奋发进取、冲破藩篱。但改革攻坚期的工作错综复杂，不仅难度系数较高，而且还有着失败的风险。很多想干事的干部，要说“讨人嫌”的话，干“得罪人”的事，由此会遭受到各种“明枪暗箭”的阻挠，最终“干不成事”。于是，一些干部就选择了“另类”的发展之道。对于急难险重的任务，他们推脱躲闪、绕道走; 但他们却擅长坐而论道，说空话、假话、套话、大话等。他们往往是说得多、做得少、以说代干，因为喊起来容易，干起来难。“说”只要动动嗓子、开开大会，就能报纸上有名，电视上有影;而“干”要到工作一线、生产一线，要甩开膀子、放下身段;“说”还能推卸责任，出头露脸的事自己干，出了问题干事的人担;“干”得多的人，容易出现纰漏、出事故，由此出现了很多干事的人被淘汰出局，会说的人平步青云的情况。

　　（四）不站队的不如站对队的

　　每当党委、政府换届、部门轮岗、干部调动时，总会出现“谁是谁的人，哪个是哪个圈子的”传闻，而一旦出现腐败案件，特别是串案、窝案，有关“官场站队”的官场传闻也会得到证实。比如，备受关注的“周永康”腐败案件，仅从其六任秘书、多名下属、多名近远亲属违法犯罪事实来看，就可以看出在其“队伍”里藏着不少的“同道中人”。缘何官员爱“站队”，其中的奥妙在于，“队伍”中的人往往能从中获得好处。在这样的“圈子”中，是非不分，难办的事变得好办，不能办的事变得能办。只要是“圈中人”，有了问题甚至错误，大事可以化小，小事可以化了;没有成绩可以帮你造出成绩，小成绩可以帮你吹成大成绩;由此“圈中人”一荣俱荣、共同升迁;如此必然挤占了默默无闻、“不站队”干部的发展空间。

　　（五）眼睛向下的不如眼睛向上的

　　眼睛能否向下看，是检验干部是否勤政爱民的一杆标尺。我们党的事业，需要的正是思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上造福群众的“眼睛向下”的干部。但一些干部，要么长期不下基层，不接地气，不通下情，与群众越来越疏远隔离;要么对群众呼声听而不闻，对百姓疾苦视而不见;要么把主观意愿强加到百姓身上，“惠民举措”、“民心工程”等名不副实，招致怨声一片……如此干部，实属官场“害群之马”，理应尽快清除出干部队伍。但是，这些干部虽不愿眼睛向下，却深谙眼睛向上之道，他们遇到困难“绕道走”，遇到领导“跪着走”，使出浑身解数，谄媚上级、溜须拍马、曲意逢迎。当下，不乏这样的“眼睛向上”的干部得到赏识与重用，而真正干事、眼睛向下的官员却被淘汰出局之怪象。

　　（六）实干的不如做秀的

　　官员升迁要靠政绩，但“政绩”与“政绩工程”是两个概念，绝对不能混淆。一些官员实实在在干事，为百姓谋福利，但政绩却不容易被看到，缺乏可以炫耀的政治资本。很多官员擅长“花拳绣腿”的功夫，这种所谓的政绩“看的见、摸得着”，颇能装点门面，但却劳民伤财、对百姓无益。事实上，广大百姓是能轻易分辨出哪些政绩是实实在在的，哪些形象工程是水分十足的。但由于官员升迁往往是要靠上级提拔，那些“大气魄、大手笔”的形象工程，往往很具说服力，而事关百姓利益的具体事难以被上级发现，所以往往作秀的升了上去，踏实干事的却原地踏步。这种逆淘汰，不仅恶化了官场风气，更造成了社会财富的极大浪费，损害了百姓对政府的信任。

　　潜规则的盛行，究其根源，这与我们所处的特殊历史时期，以及几千年沉淀下来的官场文化有关联。历史上形成的人身依附、裙带政治、惟上是从等官场糟粕一时还难以清除，加之我们正处于社会转型期、改革攻坚期，推进国家治理体系和治理能力的现代化还面临很多挑战，一些体制机制还有很大的完善空间。在这个过渡时期，各种体制漏洞的客观存在，为官场逆淘汰现象的产生提供了温床，比如干部政绩考核方式还有缺陷、干部选拔任用制度仍有待完善等等。

　　因此，打破这种逆淘汰就要从制度和文化两方面入手。要让权力在阳光下运行，用制度管权、管事、管人，尽可能地铲除潜规则得以盛行的温床。要充分发挥法律监督、党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督的作用，使得逆淘汰的现象无处遁形，贪官、庸官、昏官被识破，其谄媚之术、浮夸之技丧失用武之地，为民、务实、清廉的干部才能脱颖而出。

　　习近平总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时指出，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起”。这已经为我们塑造健康的政治生态指明了方向。

　　新一届中央领导集体上任以来，狠抓作风建设、落实八项规定、遏制官场奢侈之风的实践已经表明，领导干部特别是高级领导干部以身作则，再加上真抓实抓狠抓，对于改进官场风气有着巨大效用。领导干部要有自我约束的责任意识;要加强制度建设，从制度上根除唯GDP取人、简单以票取人、以年龄大小取人的现象，构建起一整套不让老实人吃亏，不让跑官要官、买官卖官者得逞的体制机制;加强对《党政干部选拔任用条例》等制度执行情况的监督检查，确保执行到位;加大对违规违纪选人用人、“逆淘汰”、“为官不为”等行为的查处等等。这些措施多管齐下，必定有助于铲除产生官场逆淘汰的土壤。我们期望，政治清明、政府清廉、干部清正“三清”之风真正成为官场新风尚，为全面深化改革助力护航。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波建议,对于提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底。那些企图卖官的贪官认识到,试图通过邪门歪道取得官位的人,也往往是容易出事的高危人群,很可能成为颠覆自己的陷阱,就不敢轻举妄动了。对于约束“一把手”的权力，高波建议，一方面，纪委的独立性要加强，增强纵向垂直管理,使纪委对于同级党政官员的监管更有力度;另一方面,要充分利用现有行政资源,让以“问题为导向”的纪委巡视组工作常态化,有效寻找线索进行突破。当前,在中央反腐倡廉力度空前加大的背景下,有人担心反腐可能影响地方经济的发展。

　　为了防止干部任用“逆淘汰”。当前，在一些地方和个别部门干部任用中，存在一些令人匪夷所思的现象：会来事的挤走会干事的，会钻营的取代善经营的，才疏学浅的淘汰德才兼备的，这种选人用人上的“逆淘汰”现象，如不加以有效抵制和铁腕遏制，会给党和人民的事业带来致命的危害。

　　“逆淘汰”，在干部选拔使用上表现很多，如在选人范围上，喜欢看来头、看背景，在自己视野内和接触的圈子里选人;在用人标准上，不是任人唯贤，而是划圈子，定框框，任人唯亲，唯利是图，谁跟自己走得近就用谁，谁“跑要送”就关照谁;在用人程序上，表面上按规矩办，实际上把标准搞成某个人的“私人订制”，把规矩变为潜规则的“漂白剂”。凡此种种，不一而足。在这种环境中，所谓的“伯乐相马”规则，实则是某些人以好恶选人用人。这就极易出现人身依附，结果只能“劣币驱逐良币”。周永康、徐才厚之流把持的部门行业就大量出现这种情况，给党的事业、军队的建设造成难以挽回的影响。

　　干部任用中的“逆淘汰”现象一旦出现，会产生很坏的发酵效应，假若“不跑不送，原地不动;又跑又送，提拔重用”成为常态，又有谁肯再去扎扎实实、任劳任怨、敬业奉献呢?干部作风不漂浮才怪呢。如果“进了圈子跑步前进，不进圈子原地稍息”成惯例，形成“圈子文化”，又有谁还愿汗珠子摔八瓣拼命干，还不削着脑袋尖往里钻?这自然就会大量出现“不看群众满意不满意，就看领导注意不注意”“只唯上，不唯实”，频繁“作秀”讨领导喜欢的“闹剧”，那些真正干事创业者就被“边缘化”掉了。投机钻营者受推崇，兢兢业业者受冷落，岂能不形成吏治上的“破窗效应”?试想，假如“背靠大树好乘凉，跟对人胜于跟对组织”成为现实，将会大大削弱组织的力量，就会动摇党的执政之基。

　　破解用人上的“逆淘汰”难题，最主要的就是要把权力关进制度的笼子里，不留“暗门”，不开“天窗”，让“隐身人”无处躲藏。要坚持严格的倒逼制度，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，创造风清气正的政治生态。

　　治国必先治吏，治吏在于选人用人!唯才是举也罢，德才兼备也罢，首先我们要看到用人标准的坚持、坚守。美臀局长何以坐上国税局长的位置?小学毕业、吸毒者何以坐上地税局长的位置?到底是什么人把他们“考察”上去的!?如果经历了考察，那么我们的考察就是考而不察。买官卖官、跑官要官，权钱交易、权色交易，裙带关系、彼此照顾的现象让我们司空见惯了!安徽尚军的腐败问题是有代表性的，王昭耀家族的腐败也是有代表性的!任人唯贤被任人唯亲、任人唯钱所取代。用人标准没有得到很好的把握和坚持。

　　用人是很有导向性的，一个人买成功了，就会有十个、二十个人去买;一个人跑成功了，就会有十个、二十个人去跑。实际上大家也都清楚，一些人以不正当的手段谋取到职位，被提拔重用，表面上看谁也说不出什么，什么程序都是合法的，但是大家都是心知肚明的，这种现象带给官场的必然是一种懈怠散漫。毛泽东讲，惰性一旦养成，非下大力不能扭转。实际上也就是这种风气。认真干工作干不上去，不干工作的却飞速提拔，大部分人的积极性也就被瓦解掉了!县委书记卸任前突击提拔干部的现象，很能说明问题。用人导向如何才能把握好，把握公正、公平。用人上的不和谐，就不可能有社会的和谐!

　　那么，带病提拔的该如何避免?从查处的一些腐败分子来看，大多数都有“带病提拔”的经历，这说明我们的考察、监督漏洞太大，为什么一些干部的信息掌握不全面呢?为什么考察时一些关键的信息被忽略呢?一些干部的问题甚至不是一天两天，有很长的时间，可是为什么就暴露不出来呢?“考察失效”的问题，组织部门还是需要认真的加以研究的，要把问题的主要环节找出来，亡羊补牢，不能熟视无睹。

　　用人的腐败对于风气的破坏是根本性的，对于政治体系与整个社会的破坏也是根本性的。用人的腐败导致腐败的蔓延加速，使腐败出现层级递增;用人的腐败直接导致风气的懈怠散漫，无斗志、无信仰、无团结，离心离德;用人的腐败，不能把合适的人选放在合适的位置，对于我们的发展和建设，造成最直接的影响，甚至破坏，毛泽东讲，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。然而用人的腐败，也就使大政方针的贯彻执行失去了干部基础!对于用人腐败的问题，似乎我们还认识不清、准备不足、办法不多、防范不够、措施不硬。在这个问题上，还需要多下点力气，多调研、多分析，争取把这个问题解决的彻底一点。

　　如果中国各个机关的干部大部分都是通过“逆淘汰”产生的，那么，整个官场与国外发达国家相比就是水平最差的，这样就会影响国家之间的竞争。而且，通过“逆淘汰”产生的官员，其中部分必然会产生腐败、卖国行为，他们制定国家的政策时也必然不是最好的，从而误国误民！因此，长远来看，中国官场“逆淘汰”将危及国家安全！党中央尤其是中组部一定要高度重视官场“逆淘汰”问题，针对这种现象制定专门的防范对策。