专家澄清了有关中国在太平洋地区进行债务陷阱外交的说法

PARADISEBIRD

​2019年10月22日

    悉尼：一份新报告称，中国并未在太平洋地区蓄意进行“债务陷阱外交”，但规模迅速增长的中国贷款以及太平洋岛国内部薄弱的经济结构，显然给小国不堪重负的债务带来了风险。

    中国与包括澳大利亚在内的对该地区有兴趣的国家展开的基础设施建设竞赛只会加剧这一问题。

   罗伊国际政策研究所（LowyInstitute）的报告《债务海洋（Oceanof Debt）》称，中国的“一带一路”倡议暴露了欠发达国家，特别是经济脆弱的太平洋小国的债务不可持续问题。

    但该报告的作者罗兰·拉贾（RolandRajah）、亚历山大·达扬（AlexandreDayant）和乔纳森·普里克（JonathanPryke）认为，与指责中国进行“债务陷阱外交”和无法偿还债务的小国的主权风险相比，中国的全球基础设施建设计划更具“微妙的前景”。

    “没有证据表明中国在太平洋地区进行有问题的债务陷阱外交，至少到目前为止还没有。”

    尽管如此，中国贷款规模庞大且缺乏强有力的体制机制来保护借款国的债务可持续性，这意味着明显的风险，”普里克说。

    “如果中国想要避免批评家指责其进行债务陷阱外交，并继续在太平洋地区担任主要角色，就需要对其方式进行实质性调整。”

    广义上讲，“债务陷阱外交”是指债权国故意向较小的债务国提供过多的信贷，目的是在较小的国家无法偿还贷款时寻求经济或政治让步。

    人口少，脆弱的经济体容易受到外部冲击（如油价上涨）、不可控制事件（例如自然灾害）和政府机构薄弱的影响，太平洋岛国的债务极易变得不堪重负。

    报告称，太平洋岛国的经济“与其说增长迅速不如说极不稳定”，这种不确定性使偿还大笔贷款变得不可持续。

    与太平洋地区传统援助国（如澳大利亚）形成鲜明对比的是，中国在太平洋地区大量增加的援助和开发更加显而易见。

    中国帮助进行基础设施建设-通常是大型的地标性建筑，例如桥梁或公共建筑-通常是通过贷款而不是捐赠。

    罗伊研究所的报告说：“人们认为中国的援助速度更快，对当地政治精英的需求反应更快，附加条件更少。”

    “正如一位太平洋高级官员所说：“我们喜欢中国，因为它们带来了红旗，而不是繁文缛节。”

    澳大利亚总理斯科特·莫里森（ScottMorrison）上周访问斐济时，中国的建设开发十分显而易见。

    为了与斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马（Frank Bainimarama）会面，莫里森的车队不得不驶过斐济-中国友谊桥，并经过一处由中国资助的30层高楼的建筑工地，这栋建筑不久后将成为太平洋岛国中最高的建筑。

    但是中国基础设施项目的性质和质量遭到了批评。

    罗伊研究所的报告称：“针对中国项目的众多批评包括：捆绑式融资，很少进行尽职调查，庞大的项目，薄弱的项目监督以及欺诈和腐败行为等。”