石油战争，沙特底气何在？

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用低价策略挤压竞争对手 借能源武器实现国家雄心
　　石油战争，沙特底气何在
　　【环球时报综合报道】“王室轮盘赌。”90岁高龄的沙特国王阿卜杜拉日前因肺炎住院，令很多人担忧王子众多的沙特王室会爆发一场激烈的王位继承战。国王的健康不仅牵动着这个中东大国，也影响着陷入动荡的石油市场。作为全球主要产油国，去年6月国际油价暴跌搅动着国际政治经济秩序，但沙特阿拉伯至今没有松口说要减产。是为了对付同是石油生产大户的对手伊朗？同美国联合削弱俄罗斯？打击美国“页岩气革命”？尽管分析家大都驳斥“沙美勾结对付俄罗斯”的阴谋论，但沙特此举的确能起到“一石二鸟”的效果，只不过它能不能扛得住油价持续低走带来的损耗值得怀疑。就全球政治而言，沙特不只是石油领域的大玩家，它还是伊斯兰世界的主要领导者，是无可争议的逊尼派领袖，是二十国集团中唯一的阿拉伯国家。年初，依据一国政策影响全球政治的能力，美国耶鲁大学一名学者排出了2015年世界七大强国，沙特和美、德、中、日、俄、印一起入列。沙特的雄心不容低估。
　　油价大跌与沙特的态度息息相关
　　“我认为有关油价下跌的阴谋论说法有问题。油价如此下跌，阴谋论需要维持长时间低油价才管用，涉及利益转移的量太大，即便是产油大国沙特也承受不了，现在只是硬扛”，厦门大学能源经济研究所教授林伯强14日接受《环球时报》记者采访时说，“低油价打击的是美国页岩油(气)，沙特和美国联手比较困难。假如二者联合，美国大受益，沙特大亏损，逻辑上比较难接受。”
　　据权威杂志《石油展望》统计，自去年6月中旬至今，纽约原油期货价格从115美元的高位下跌，进入10月后，更跌得一泻千里。去年12月和今年1月，油价的几轮大跳水令人瞠目结舌，曾被认为是“铁底”的50美元线被轻易跌破。
　　《纽约时报》13日称，在石油的发展史中，起起落落总是反复上演。过去，石油输出国组织(欧佩克)经常削减产量来稳定价格。伊朗、委内瑞拉和阿尔及利亚正敦促该组织如法炮制，但沙特、阿联酋及美国在海湾地区的其他盟国拒绝减产。上个月，沙特石油大臣甚至表示，即使油价跌至每桶20美元也不减产。沙特官员认为，如果减产让油价回升，沙特将会失去市场份额。
　　分析认为，欧佩克领导国、日产量约为960万桶的沙特说服了其他成员国。坚持不减产的目的或在于以低油价打击美国的页岩气生产，以迅速逆转国际石油供需关系，打通油价上涨通道。据了解，美国利用高科技的优势成功开发出页岩气，产量从2007年每天1万至1.5万桶迅速增长到现在的350万桶。
　　沙特石油大臣纳伊米曾对媒体表示，坚信石油价格即将回升。其“底气”就在于沙特坚信其主导了市场，就主导了石油价格。1986年，美国本土的新兴中小石油企业曾被沙特的价格杠杆折磨得元气大伤，美国的本土石油产量直到最近才恢复到1985年的水平。
　　除了市场层面的分析，舆论不乏对沙特坚持低油价“真实原因”的探寻。长期担任美国国防部顾问的爱德华•卢特沃克曾表示，“(油价大跌)正把美国的主要对手撞翻在地，我们甚至都不用费事出手”。有美媒称，美国和沙特之间维持了几十年的政治联盟，认为两国串通勾结的观点在俄罗斯很有市场。无独有偶，德国《世界报》的一篇报道称，美国和沙特之间似乎达成了协议，上世纪80年代的一幕或许正在上演，当时油价暴跌——这是导致苏联解体的原因之一。
　　俄罗斯《莫斯科共青团员报》10日称，俄专家们认为，沙特是这场石油危机的主要推手。沙特发动这场石油战不仅是为占据更多市场份额，也为自己的地缘政治野心。沙特操纵降低油价，一个目的是让美国“页岩气革命”失败，而且沙特一直对美国与伊朗接近表示不满。另一个目的是报复俄罗斯支持伊朗和叙利亚政权。此外，沙特想打击自己主要的地缘政治对手伊朗。
　　英国市场预测网站1月6日援引美国战略预测公司的报告称，石油价格骤降正使伊朗和什叶派主导的伊拉克政府承受更大财政压力，而这两者分别是沙特的最大教派和能源对手。
　　石油帝国的崛起
　　根据2014年的统计数据，沙特石油剩余可采储量365亿吨，占世界储量的15.9%，居世界第二位。石油收入占沙特国家财政收入的70%以上，占国内生产总值的42%。2013年沙特石油日产量964万桶，收入2880亿美元。
　　和其他一些产油国(如储量世界第一的委内瑞拉、俄罗斯等)相比，沙特石油埋藏浅，开发容易，因此沙特拥有世界上最大的石油机动产能，欧佩克统计显示，全球石油空闲产能的85%在沙特，这让沙特拥有了控制全球油价走势的主动权。不仅如此，沙特还有许多和自己利益相近的“小伙伴”——“海湾合作委员会国家。海合会国家共有6个，而欧佩克总共不过12个成员。
　　沙特成为举足轻重的石油大国经历了漫长的过程。20世纪初的沙特还是个以游牧经济为主的国家，直到1932年才形成统一的王国。自20世纪30年代沙特发现石油以来，石油产业逐渐成为沙特国民经济的重要支柱。但在1960年之前，全球原油市场被西方财团所垄断，它们不仅控制着大量原油产能，而且垄断市场交易和规则制定、解释权。
　　为抗衡西方财团，1960年，伊朗、伊拉克、沙特、科威特和委内瑞拉成立了影响至今的欧佩克。1968年，沙特发起成立阿拉伯石油输出国组织。1973年，欧佩克几乎一夜成名。为了对抗西方世界给予以色列的支持，在6个阿拉伯成员国推动下，欧佩克宣布冻结对支持以色列西方国家的石油出口，自1973年10月17日至1974年3月18日，油价在短短5个月里增长4倍。美国外交家基辛格后来在回忆录中称，沙特削减石油产量比石油禁运更危险，极其严重地影响了世界石油供应。在此之后，石油市场的价格话语权转移到欧佩克手中。
　　1973-1974年石油减产禁运后，沙特政府屡次调控欧佩克官方价格，确保消费国石油需求和出口国石油利润稳步增长。但是，欧佩克组织内部的定价分歧也越来越大。1979-1980年，欧佩克成员按照各自官方价格出售石油。面对欧佩克多元价格制度的混乱状况，1981年，沙特倡导成立海湾合作委员会，下设石油委员会。在沙特带领下，海合会成员增加产量，压低国际油价。1983年后，沙特充当“浮动石油生产国”，维持欧佩克基准石油价格。在80年代，沙特经历了多场残酷的石油战争，包括1986年的价格战。
　　实力说了算
　　“中东强权沙特”，德国新闻电视台近日则以此为题说，石油动荡尤其让俄罗斯、伊朗和委内瑞拉这些原油出口国受到损失，而沙特在这场石油价格战中，起到最重要的作用。沙特没有减产，恰恰相反，之前还稍微提高了产量。沙特石油和战略政策展望中心董事长拉希德•阿班米承认，当前油价暴跌“与沙特的取舍不无关系”。之所以这样做，是如一些媒体所言，希望借低油价侵吞其他产油国、尤其伊朗在国际市场上的份额。
　　美国《国家利益》曾刊文称，富有的君主国沙特一直受困于国内和地区安全焦虑。“阿拉伯之春”已引发沙特担心国内动荡和地区冲突。几十年来，与伊朗争夺伊斯兰世界领导权已成为沙特国防和外交政策的内在驱动力，且没出现缓和迹象。作为中东地区的主要大国，沙特和伊朗一直以来都为了谋取地区大国地位而明争暗斗。沙特主要代表逊尼派力量，伊朗则代表什叶派。当下的叙利亚国内战争不断升级加剧该地区的局势，伊朗的核计划也让沙特担忧。
　　沙特之所以敢打价格战，也是自恃低成本的底气。许多分析家指出，由于“盈亏平衡线”差异巨大，产油国之间对于油价的底线并不统一。沙特较低的生产成本及其国内开支状况，使得该国可以在每桶95美元左右的油价上取得预算平衡。相比之下，俄罗斯至少需要100美元，伊朗则更高。此外，沙特阿拉伯还拥有7500亿美元的巨额储备。
　　英国《金融时报》称，欧佩克在其最大产油国和事实领导者沙特领导下，在去年11月决定维持欧佩克每日3000万桶的产量，这令经济较弱的成员国面临危险。据美国世界论坛网报道，去年底，有分析家警告称，沙特和其他海合会成员2015年可能损失3500亿美元，相当于6个海合会成员国收益的一半。
　　中国国际问题研究院中东问题研究中心主任李国富对《环球时报》记者说：“沙特的立场十分坚定，就是要维护自己在国际能源市场的地位。现在，外界关心的是——沙特的底线是什么，它不可能不管不顾，任由国际油价跌落。”李国富认为，沙特的基本战略都与能源利益相关，它的对外战略涉及政治、经济和能源等多个方面，也都与能源相关。
　　“沙特，新的全球玩家”
　　“沙特不只关注‘最大的石油国’称号”，德国《自由世界报》认为，此次价格战的主要设计师是沙特。沙特在石油战中的手段，就是夺取中东老大地位的途径。沙特，正在攫取中东和北非地区的霸权。
　　就国际舞台而言，沙特不仅仅是石油战争的重要棋手。沙特国土面积约215万平方公里，人口3000万，2013年GDP为7400多亿美元，在全世界排在第19位。据独立研究机构“斯德哥尔摩国际和平研究所”(SIPRI)统计，2013年沙特军费开支名列全球第四，仅次于美国、中国和俄罗斯。沙特全年军费开支为670亿美元，较2012年增长14%。
　　1月初，耶鲁大学美国外交政策教授罗素•米德在《美国利益》杂志上刊文称，按塑造地区环境、国际制度的能力以及其抉择影响全球政治的能力，2015年世界七强排序应为美国、德国、中国、日本、俄罗斯、印度、沙特阿拉伯。
　　米德认为，2013年，沙特以导致美国中东政策彻底混乱的方式，帮助埃及推翻了穆尔西政权。2014年，沙特设计油价暴跌令国际政治天翻地覆。沙特用经济实力和政治杠杆迫使欧佩克中的鹰派接受国际石油价格暴跌的现状。很多比沙特人口多、军力强、科技先进的国家缺乏这个沙漠王国平衡地缘政治和重置全球经济的革命性力量。
　　“沙特，新的全球玩家。”德国《明镜》周刊称，埃及曾是阿拉伯世界在全球范围的最重要一员，但现在沙特正变得越来越重要。德国《每日镜报》则说，埃及已经是一个遥远的神话，沙特才是现实政策。
　　《明镜》周刊称，几十年来，以石油为核心产业，在全球经济版图中排在前列的沙特影响力倍增。成为G20一员就是明证。“阿拉伯之春”让中东和北非权力秩序重新调整时，沙特第一次走到最前列。沙特曾是封闭王国，如今正成为一个全球性“球员”。