两会再爆好消息，为与时俱进，双重国籍或将有望在中国实现？

PARADISEBIRD

中国财新网3月14日报道，全国政协常委李崴在这次全国两会中提案，建议删除目前国籍法第九条：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

全国政协常委、广东省侨联副主席李崴（资料图）

李崴认为：目前国籍法中“外籍华人将自动丧失中国国籍”的规定已不合时宜，应修改国籍法，允许外籍华人保留和恢复中国国籍，并认为这不仅有利于海外华人，也有利于国家发展，凝聚民族向心力。

现行的《中华人民共和国国籍法》自1980年实施以来，已经超过35年，一直未有修改。而李崴认为，目前国人入籍外国后，即自动丧失中国国籍的规定已不合时宜，应该删除，让“中国人”的法律概念覆盖更为广泛。“如何修改国籍法涉及到中国人的自我定义”。

他表示，现行规定造成了几大问题：

第一，中国公民取得外籍后，因丧失中国国籍，回国需要申请中国签证，给海外华人回国访问和长期居留造成极大不便。且不利于人才引进。那些取得外籍而丧失了中国国籍者，无法方便地回流国内。而那些拥有外国居留权但未入外籍者，如果长期在中国居留，也可能会丧失外国居留权，因此对于回国工作往往心存顾虑，就算回来了也总有“候鸟心态”

第二，该条款损害民族凝聚力。很多人取得外籍是出于现实生活的考虑。如果在取得外籍后仍能保持中国国籍，海外华人更能维持与中国的情感纽带和对中国的认同，并能将其延续到后代。在世界上，大部分国家并不要求入籍移民放弃原国籍；保留中国国籍，也能让海外移民更为名正言顺地为中国争取利益。

第三，按该条款，在海外将完全不受中国法律约束，在国内还可享有国外领事保护。这给外部势力干涉中国内政提供了借口，不利于维护中国国家安全。

第四，按该条款，中国公民是否还具有中国国籍的认定依据，需从属于外国法律和外国国籍的授予行为。“这相当于将外国法律置于中国法律之上，有损国家尊严”。

基于上述思考，李崴提交了《有关中国国籍优先的提案》的提案，建议重新审议和修改国籍法，删除“取得外国国籍的中国公民将自动丧失中国国籍”的相关规定，让海外华人本人、配偶、父母、祖父母曾拥有中国国籍的，均可自动获得中国国籍；除非本人主动放弃，中国国籍永远有效。并希望以此彰显中国主权，维护国家安全，凝聚民族向心力，保障海外华人权益，吸引海外人才。

如果能够保留双重国籍，

这可比之前热烈讨论的“华裔卡”还给力啊！

世界华人联合呼吁“华裔卡”

早在2012年，美国华人全国委员会联合世界其它国家130多个华人组织，向中国两会发出了建言信，呼吁中国政府考虑海外华人在中国遇到的实际困难，发放“海外华人身份证”。鉴于立法程序的繁琐和耗时，该华人组织还建议北京，通过行政手段，加快实施海外华人身份证的发放。

2015年12月12日，北京推出华裔卡试点

华裔卡：针对原籍是中国的侨胞发布的身份证明。“华裔卡”不同于中国国籍。该卡的持有者没有中国国籍，没有选举和被选举的政治权利，但是却能够享有普通中国公民所享有的其它权益，如投资、购房、开办银行账户、申请驾照、子女入学等。

四年不到时间，项目从建言变为试点展开，发展神速。几年来一直在努力推动中国对海外华人发放“华裔卡”的美国华人全国委员会的主席苏汲表示，“看到中国政府这么快就把我们提出的政策建议付诸试点，非常高兴！一旦’华裔卡’得到普遍实行，将惠及所有的海外华人

美国华人全国委员会主席苏汲

有网络新闻称，北京的“华裔卡”试点是在被称为“中国硅谷”的中关村，目标是高科技人才。

中关村试点移民入籍、”华裔卡“、临时身份证

首先，国家对“试点”地引入移民入籍制度，使获得永居资格的外籍人员入籍更加便利；

第二，试点“华裔卡”制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式；

第三，试点外籍人员临时身份证制度，例如居住6个月以上能获得临时身份证，可享受在华便利服务；

第四，试点境外高校学生到中关村实习。

然而，观察者报14日新闻报道，

在这次两会中，中国国务院侨务办公室主任裘援平在“部长通道”接受媒体采访时表示，目前还没有考虑出台“华裔卡”

中国国务院侨务办公室主任裘援平

中关村方面就对华裔卡“试点”这个消息进行了澄清。中关村管委会的负责人对外表示，尽管“华裔卡”对于华侨华人而言是众望所归，但该政策仅是中关村向中央提出的一个建议，仍处于调研阶段，至于是否最终可行，还要等待国务院、公安部、外交部等中央机关的批准。

今年两会，侨联界全国政协委员潘庆林正式向全国政协递交提案：在不涉及“双重国籍”的前提下，研究对海外华人签发“外籍华人身份证”，也就是所谓的“华裔卡”他当时还说，希望能在2019年建国70周年大庆前实现这一目标。

加拿大新华人联合会会长杨海峰认为，在推动发放“华裔卡”方面所存在的障碍，主要是中国民间和官方可能对海外华人的需求不完全了解，以为10年签证已经能满足海外华人的需求。他说，10 年签证为外国公民出入中国国境提供了便利，但是对于外籍华人仅仅在入境政策上得到宽松还是不够的。

不过裘援平表示，从2015年7月和今年的3月开始，公安部为支持科技创新建设，相继在上海、北京试点推出便利外籍高层次人才入出境和申请长期、永久居留的便利政策。

裘援平说，从上述措施海外华人朋友们可以看到，中国政府是听到了大家的呼声，而且高度重视和理解大家的诉求、殷切的期望和实际的需求，会继续研究推进一些新的举措，为大家来华工作、就学和停留提供便利。

据统计，中国实行改革开放以来的30多年中，已有约500万人移民海外。目前海外华裔总数约6000万人。6000万人，每年能拿到中国绿卡的却只有200多人。。。

中国绿卡太难拿

中国从2004年以来对外籍人士实行“永久居留证”制度，也称中国“绿卡”。但由于设立的标准过高，控制过严，实际发放数量很少，年均发卡248张，根本不能够满足吸引大量外国高级人才的需要，更不要说满足人数庞大的外籍华人的要求。

下面为大家讲解一下官方公布的，现行中国"绿卡”持有人所享有的几点公民权利：

(以下内容引用自：国务院侨务办公室)

中国"绿卡"持有人的现行权利

1.在中国居留期限不受限制，可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境，无需另外办理签证等手续；其配偶及直系亲属，可按有关规定申请办理相应签证、居留证件或《外国人永久居留证》。

2.进出境自用物品按照海关对定居旅客的有关规定办理手续。

3.在中国就业，免办《外国人就业证》；符合条件的，可优先办理《外国专家证》、《回国(来华)专家证》以及各地人才工作居住证。

4.可以技术入股或者投资等方式创办外商投资企业，可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资。

5.在中国投资项目、设立外商投资企业的，发展改革、商务、工商、外汇等部门按照外资管理有关规定简化核准及审批程序，提高效率。

6.可按规定参加专业技术职务任职资格评审和专业技术人员资格考试。

7.随迁子女义务教育阶段入学，符合条件的，可享受相关政策，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则办理入、转学手续，不收取国家规定以外的费用。

8.可以《外国人永久居留证》作为有效身份证件办理参加社会保险各项手续。在中国境内就业的，按照社会保险法有关规定参加各项社会保险；在中国境内居住但未就业，且符合统筹地区规定的，可参照国内城镇居民参加城镇居民基本医疗保险和城镇居民社会养老保险，享受社会保险待遇。办理社会保险关系转移接续、终止等手续，社会保险经办机构按照有关规定简化流程、提供方便。

9.可在工作地缴存和使用住房公积金，离开该地区时，可按规定办理住房公积金的提取或转移手续。

10.可不受境外个人在境内购买自用商品住房需在境内工作、学习超过一年的限制，按照其他有关规定在境内购买自用、自住商品住房。

11.按照中国税收法律法规以及税收协定的有关规定，履行相应的纳税义务。

12.在国内办理银行、保险、证券和期货等金融方面业务，可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，享有中国公民同等权利、义务和统计归属。

13.在国内取得的收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可兑换外汇汇出境外。可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，按照相关外汇管理规定办理外汇业务。

14.在国内购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动与中国公民同等待遇、价格相同。

15.乘坐中国国内航班，可凭《外国人永久居留证》办理有关登机手续；在国内乘坐火车，可凭《外国人永久居留证》购买火车票；在国内旅馆住宿，可凭《外国人永久居留证》办理有关入住手续。

16.在申领机动车驾驶证和办理机动车登记方面，享受中国公民同等待遇。初次申领或持境外机动车驾驶证换领《中华人民共和国机动车驾驶证》，符合驾驶证申领或换领条件的，可凭《外国人永久居留证》、公安部门出具的住宿登记证明、身体条件证明，经考试合格后，由公安机关核发机动车驾驶证。申请办理机动车登记，可以凭《外国人永久居留证》、公安部门出具的住宿登记证明及机动车相关证明、凭证，到公安部门办理机动车登记业务。

17.加入或恢复中国国籍，公安部门按照有关规定简化手续，加快办理。

华裔卡暂不出台，中国“绿卡”一卡难求。。。只有期待“双重国籍”了！

目前，海内外团队现正在推进该政策的实施，不过要把这个提案最终变成政策制订落实，将会是一个长期的、艰巨的任务，他们希望能在2019年中国建国70周年大庆前得以最终实现。