调研报告：巴新农业现状及投资前景分析

PARADISEBIRD

一巴新基本情况

巴布亚新几内亚(以下简称巴新)是发展中国家，资源丰富，经济落后，相当一部分人民迄今仍过着原始部落自给自足的生活。巴新为英联邦国家.位于太平洋西南部(南纬5-12度)，面积46万多平方公里，由北部的新几内亚和南部的巴布亚两部分组成.包括新英格兰(New Britain)、新爱尔兰(New Ireland)，曼纳斯(Manus)、布干维尔 (Bougainville)和布卡(Buka Island)等大小岛屿共600多个，各岛均以崎岖的山地地形为主。海岸线全长8300 km，水域面积达240万km2。自然资源极其丰富，森林覆盖率达90%以上，且大部分为原始热带雨林。海拔1000 m以上属热带雨林山地气候，其余属低海拔热带雨林气候， 6-10月为旱季，12月至来年4月为雨季，沿海地区日均温度最高32度，最低21度，山地最高29度，最低18度，年平均降水量约2500 mm。巴新是世界上自然条件最优越的地区之一，一年气候温和常年无变化，雨量充沛，无台风，土地肥沃、土质优良。

矿产、石油和经济作物是巴新经济的支柱产业，农业在巴新国民经济中也占有重要地位.2017年农业产值占国内生产总值的27%.2017年国内生产总值达218亿美元。2017年全国人口大约650万，其中85%是农业人口。巴新是南太平洋最大的椰油和椰干生产国。该国公路、水、电、通讯等基础设施匮乏，全国没有高速公路和铁路，省会之间的公路路状也很差（巴新中文网注：除了高地公路外，大部分省会没有公路相连）。

巴新国民98%属美拉尼西亚人.其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白人，巴新国民由于自然条件的极其优越性，土著人基本上是靠天吃饭，自给自足，“饿了上树、渴了下河”是对当地土著人生活的真实写照。基本的生产生活工具是一把大砍刀，几乎没有其它的生产工具。近年由于外国文化的传播，土著人也逐步学会使用炊具进行简单的烹饪。

二 巴新农业发展滞后

巴新农业基本处于原始农业状态.主要种植一些当地易于生长的作物，如番薯、木薯、甘蔗等。
1 水稻
      菲律宾和中国援助巴新旱稻种植.处于试验阶段。在马当省(Madang)有中国技术支援的少量早稻生产，由于旱稻的种植和加工相对较麻烦，当地人一般不热衷种植，基本不进行施肥和病虫防治。
2粮食作物
      番薯、木薯、玉米、芋头、花生等是巴新主要的粮食作物，几乎每家农户均有种植，但种植面积较小。由于当地良好的气候条件和优质的土壤，农民基本上是种下去以后即不再管理.这些作物基本能满足当地人的生存需求。
3 水果
        热带水果是巴新土著人的重要食物.也是上市销售获得货币的主要来源。常见的水果种类有香蕉、西瓜、木瓜、芒果、椰子等。香蕉在巴新随处生长，是巴新人的重要的食物，基本处于野生生长状态;在山地地区的原始森林有大量的野生果树，如野龙眼、野香蕉等，由于是雨林地区植被极其茂密，当地土人采果很多是杀鸡取卵方式，即砍树采果，果实成熟季节雨林区经常可见因采果而被砍伐倒的果树;在巴新的低海拔和沿海地区，生长着大量的椰子树，是巴新人的一种重要的饮料和食物。
4蔬菜
  蔬菜种植面积小，主要在北部高地种植，种类以瓜果类蔬菜为主，主要有西红柿、胡萝卜、蛇瓜、黄瓜、苦瓜、南瓜、茄子、大葱、生姜、蒜、包菜、生菜、花菜、四季豆、豇豆等，当地如蕃茄、辣椒、南瓜、黄瓜等的蔬菜种子主要引自新西兰，也有少量如白菜、卷心菜等来自日本。当地人种植技术极其落后，品种质量和产量均较劣等，很多蔬菜都不是在最佳采收期采收.而是在最大时采收，如四季豆、茄子等常因过期采摘而无法食用。
5 经济作物
  巴新的主要经济作物是椰子、油棕、可可、咖啡、甘蔗等，这些经济作物是巴新外汇的一个重要来源。但这些作物如椰子、油棕和甘蔗等虽然在各地都有，但只有靠近生产区才能被加工:可可在当地很多地方都能进行初加工。

三 巴新急需发展农业

巴布亚新几内亚(以下简称巴新)是发展中国家，资源丰富，经济落后，相当一部分人民迄今仍过着原始部落自给自足的生活。巴新是传统农业国家，主要人口分布于农村地区，农村人口从事农业主要目的是维持生计。巴新农业承担着满足当地人口温饱的任务。

1、    巴新农业对民生和经济的贡献有待发掘

针对巴新的实际情况，现阶段应采取的措施包括：因地制宜，选择合适的作物种类及品种进行种植；丰富作物种类、栽培技术及畜牧品种多样性以确保农业在生态和经济方面的稳定性；加大农业投入，鼓励和培训农民生产更多的农产品，以满足生活需求。引进和扶持对可可，咖啡，椰子，棕榈油，香兰草等，大力发展规模化种植，增加经济收入，提高农业对经济的贡献度。

2巴新农业需要中国的合作

    以下是几年前一篇采访原巴新驻华大使莫米斯的报道充分说明巴新和中国农业合作的前景

  给浪费掉的34亿个椰子找出路

-----椰子全身都是宝，巴新急需加工技术

       “巴新和中国在椰子产业合作方面大有可为。”莫米斯大使介绍说，巴新位于太平洋南部，资源非常丰富，除金矿、银矿、石油、天然气外，由于雨量充沛、土地肥沃，还盛产咖啡、可可、棕榈、椰子等热带作物。他考察时了解到，海南本地只能产1亿多个椰子，每年要进口相当可观的椰子，制成各种加工品。即使这样，很多中国椰子加工厂仍因为原料严重不足，不得不缩小生产规模，远不能满足市场需要。据估算，巴新每年能产40多亿个椰子，当地只能消耗6亿多个用于加工椰干，有34亿多个椰子白白浪费掉了。如何给这34亿个椰子找出路，莫米斯认为，引进中国的先进技术，提高本国的椰子加工水平是关键。

       “在海南的椰子加工厂参观，发现椰子全身都是宝。”莫米斯说，“椰肉干可生产优质椰子毛油和精炼椰子油；椰水可加工成各种饮料；椰壳可做成工艺品还可做成活性炭，广泛用于石油、化工、冶金、医药等各种行业；椰子纤维可制成各种床垫、椅垫，纯天然、经久耐用；椰木可做成昂贵的家具。”而目前在巴新，椰子的利用还比较初级，村民从树上摘下来，喝椰汁，将椰肉用于做饭，用量十分有限，稍微复杂的加工就是将椰肉干加工成椰油，用于出口。

-----让巴新青年人掌握农业种植、加工技术

       莫米斯曾担任过巴新的代总理，副总理、部长和省长等职务。作为一名富有远见的政治家，他认为，巴新现在到了应该重视农业的时候。由于富含金矿、铜矿、石油等资源，政府过去重点发展采矿、石油产业，而农业生产比较落后。

他介绍说，巴新人传统上吃土豆、白薯、木薯、玉米等食物，以前不会种植水稻，现在刚刚开始学习种植，每年要进口大量的大米，所有的加工食品也均来自进口。“如此肥沃的土地和适宜的气候却未得到充分的利用”，莫米斯深觉可惜，他强烈希望能与中国这个农业大国开展农业技术合作，学习中国的农业种植和加工技术。

       莫米斯认为发展巴新农业生产，还有更重要的意义。巴新农村人口占650万总人口的80%以上，大量的农村青年人在乡间无事可做，涌向城市，但是城市提供不了足够的就业岗位，造成了很多的治安问题。莫米斯觉得发展农村的种植业、养殖业、加工业，加强对巴新农村青年的培训，让他们有事干、有奔头是解决这个问题的“捷径”。

3中国和巴新农业合作已实质推进。

中国福建省援助巴新东高地省的旱稻和菌草项目取得成功。农业是中巴新合作的重要领域；利用中国的技术人才资金应用到巴新能有力支持巴新发展，减少粮食进口，保障粮食等食物供给。随着中国一带一路战略和供给侧改革的纵深推进，一大批中国企业家将进军巴新农业，增加中国优质农产品的供给。

中铁国际集团有限公司与巴布亚新几内亚农畜业部、东高地省政府、西高地省政府正式签署土地使用权转让协议。据该协议，中铁国际集团有限公司将获取西高地省的哈迪和东高地省的卡洛菲谷两地共计6000余亩、为期99年的土地使用权。该地块是中国中铁、福建农林大学与巴布亚新几内亚多个省份合建的“一带一路”中-巴新农业产业园的核心区，将建成集种植、养殖、深加工、检验检疫、进出口许可、自主报关等于一体的综合性中-巴新农业示范园区，园区内设置菌草旱稻科技园区、种植类产业园区、养殖类产业园区、农畜产品深加工科技园区和现代化免税贸易园区等相关配套产业园区。

4巴新农业预算增幅巨大政府支持力度增加

       巴新总理奥尼尔在新一届政府施政演说中谈到末来五年将农业作为重点发展的产业。国库部长兼副总理查尔斯·阿贝尔（Charles Abel）向国会提交了总额达147亿基纳的2018年预算，预算中，农业部门获得的预算增幅巨大。

       用于农业的预算有6.659亿基纳，与2017年9月补充预算中的3.857亿基纳相比，增幅达72%。

       政府兑现《阿洛奥协议II（Alotau AccordTwo）》的承诺，即把农业作为经济的首要任务。“政府继续支持可再生能源部门，预算为农业生产伙伴计划（Productive Partnership in Agriculture Programme）、国家养牛场、可可和咖啡的运费补贴、对咖啡果甲虫的战略防治和地区苗圃项目等正在进行的项目提供了可观的资金， “设立总额达1亿基纳的农业商业化基金，并向巴新国家开发银行提供1亿基纳用于中小企业贷款。”

政府对农业投资和农村企业投资的投资可进行1O年免税．对农业科研和农业服务之开支的150％可进行税前扣除。巴新企业所得税率为30％，但农村企业税率为20％。农业和农村企业的亏损可从其未来的lO年收入中扣除。 对农业和农村企业投资可进行灵活折旧．折旧率和时间均可灵活。农场主还可以将其折旧和生产费用扣除转让给其股东，可从其个人应税收人中扣除。“农业有巨大的发展潜力．对旅游业和教育等其它产业都有重要影响。巴新现代经济必须建立在农业的基础上。

5 投资巴新农业大有可为

       巴新农业历史悠久。考古学家 发现，早在上万年前在巴新就有农业排水设施、挖掘工具，比亚洲和世界其它地区都早。但悠久的历史和优厚的自然条件却延缓了巴新经济发展进程，到目前仍有85％的百姓以农业为生。近年来，在经济全球化发展推动下，巴新农业商品化开始有所发展。其咖啡、棕搁油，可可、椰干、锻胶、除虫菊、茶和香草等已经进入世界市场。除了大型农场之外，新型的农业家庭在农业市场化过程中正在发挥着日益重要的作用。巴新地处赤道，雨量充足，土地肥沃，水果，蔬菜和其它农作物可以一年多熟。同时，它又有海拔2000米以上的高地及其亚热带气候，非常适合各种经挤作物生长。而高科技和化肥的缺乏又使巴新成为少有的有机农业生产国之一。“巴新拥有世界上质量最高的咖啡，还有世界上品质最好的可可。当然巴新的香草和调料也是顶呱呱。”政府在联台国粮农组织帮助下制定其第一个农业发展规划．为国家农业发展确定方向。目前巴新咖啡已经成为国际品牌，年产7万吨，80％出口美国，其邻国澳大利亚只能得到15％。为保持其质量，咖啡要求在采摘后的24小时内得到加工。但其基础设施匮乏，加工能力和运输能力低下，限制了生产的发展。其第二大农业出口是棕榈油。由于其不含胆固醇、能防止血管硬化，在食品、药品和化装品方面得到广泛应用，因此国际需求很大。在过去十年中，巴新棕榈油产量几乎翻了一番。仅在西不列颠省就有7000个村庄以种植棕榈树为生。巴新每年还出口5万吨可可。其蔗糖生产虽然不能与大国相比，却也出口整个南太平洋，最近已经进入西亚。其椰干产品、香焦等热带水果和牛肉的出口也在发展中。最近，人们发现其百年以上的椰树还是做家具的上等材料。其香草种植近年来也发展很快。随着人们对人造香料的疑虑增长，食品、香水和药品生产对香草的需求量正在迅速增长。仅莱城一家公司就与5000多香草种植户签订了合作协议。巴新有着良好的气候和土地，中国专家在巴新种植旱稻的成功结束了澳大利亚人认为巴新不适合种植旱稻的神话。巴新不仅可以种稻子，而且可以一年成熟10次。一旦有了资金和技术 并开始大规模种植，巴新肯定可以成为世界另一大粮仓。其橡胶生产由于缺乏资金和管理，年产量仅4000吨，但其自然条件远比海南更适于种橡胶，问题是技术和资金。其交通困难和运输能力差更是限制其农业发展的障碍。“只要我们有了道路和桥梁，巴新农业就可以大步前进!”正如人们所说，在巴新农业投资大有作为!

（编者注：陈学仁先生对巴新发展农业的基础性条件做了大量的调研和研究，但缺乏从经济的角度对巴新农业的成本进行剖析，并与国际市场价格进行比较。

       在巴新这种高物价的国家发展农业，很有可能违背市场规律，并改变自然的地貌环境，从而对巴新独特的自然环境及生物多样性造成。

       巴新政府在支柱性产业矿业低迷、财政和外汇遇到大的困难的情况下，推出发展农业的政策，根本性的考虑还是促进就业、改善外汇收支状况。任何将巴新发展为一个新兴农业国家的计划，都有可能是舍本逐末，得不偿失。

       巴新地处热带，雨量充足，且地形起伏巨大，在南北纵深只有二百来公里的范围内，海拨从4000米快速下降到海平面。对当前自然地貌的破坏，有可能会带来水土流失，并诱发泥石流等自然灾害。

       对于只有800万人口，300万人需要就业的巴新来说，发展旅游业应该作为一项长期的国策。